一、落實(shí)部門

責(zé)任

1

建立由當(dāng)?shù)孛裾块T主要負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組成人員、分工及職責(zé)任務(wù)，指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好疫情常態(tài)化防控、人員培訓(xùn)、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)換、疫情處置等工作，每個季度至少開展一次應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)換、應(yīng)急預(yù)案演練。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)列入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制重點(diǎn)場所。疫情發(fā)生后，要推動當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的專項工作組，協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)生健康、疾控等單位參加，必要時設(shè)置協(xié)調(diào)指揮、醫(yī)療救治、應(yīng)急處置、物資保供、信息統(tǒng)計、指導(dǎo)督查等工作小組，共同協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控相關(guān)問題

2

當(dāng)?shù)孛裾块T分管負(fù)責(zé)同志及負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注疫情防控形勢變化及政策調(diào)整，及時提出調(diào)整行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控的策略和措施建議

3

協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、疾控、應(yīng)急管理等部門以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），共同做好核酸檢測、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、社區(qū)防控、環(huán)境消毒、物資保供、垃圾清運(yùn)等工作，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控困難

4

組織動員村（居）委會、社會組織、慈善組織、社區(qū)工作者、社會工作者和志愿者等，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控提供支持和幫助

5

對行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期開展疫情防控專項檢查和日常檢查，督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，排查整治防控風(fēng)險隱患，堵塞漏洞。疫情期間，確需進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)地檢查的，應(yīng)遵照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員進(jìn)出管理要求、做好規(guī)范防護(hù)后進(jìn)入機(jī)構(gòu)

二、應(yīng)急準(zhǔn)備

6

定期開展行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)工作人員及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控政策和知識宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練，確保熟練掌握各項防控要求。協(xié)調(diào)疾控部門指導(dǎo)幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立院感控制制度，將傳染病預(yù)防、防護(hù)、隔離、消毒等專業(yè)知識作為養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)重點(diǎn)，使院感控制、防護(hù)、消毒等成為必備基礎(chǔ)服務(wù)能力。注重專業(yè)防疫人才培養(yǎng)、專業(yè)應(yīng)急團(tuán)隊建設(shè)

7

縣級民政部門要摸清行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫物資、生活物資、入住老年人日常用藥就醫(yī)和照護(hù)物資需求，建立需求清單，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好物資儲備；制定應(yīng)急時期保供預(yù)案并納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控保供機(jī)制，提前做好點(diǎn)對點(diǎn)保供車輛和人員準(zhǔn)備

8

以省級或設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域?yàn)閱挝唬瑑浜徒M織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急支援隊伍

9

以設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域?yàn)閱挝唬O(shè)立可用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員周轉(zhuǎn)的集中健康監(jiān)測點(diǎn)并納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制保障范圍，該場所主要用于疫情期間當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人和工作人員外出返院前、新入職工作人員入院前、新入住老年人入院前的集中健康監(jiān)測等情形（具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可自行設(shè)立）。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)、旗）單獨(dú)設(shè)立。該場所應(yīng)具備適老化環(huán)境，參照集中隔離點(diǎn)配備相應(yīng)生活物資、防疫物資和管理服務(wù)，設(shè)置規(guī)模根據(jù)區(qū)域內(nèi)集中健康監(jiān)測需求規(guī)模而定

10

配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫苗接種組織動員。對沒有全程接種疫苗的工作人員應(yīng)調(diào)離直接接觸和服務(wù)老年人的工作崗位。在當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一部署下，配合衛(wèi)生健康部門有序推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人疫苗接種，提高老年人疫苗接種率

11

會同衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)切實(shí)采取疫情防控措施，防止交叉感染。嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情期間擅自對外開展發(fā)熱病人的診療活動和超出許可服務(wù)范圍對外服務(wù)。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)的，要監(jiān)督其提供養(yǎng)老服務(wù)的場所與醫(yī)療服務(wù)區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)管理，做到物理隔離、獨(dú)立設(shè)置。確實(shí)無法做到物理隔離、獨(dú)立設(shè)置的，疫情期間，應(yīng)將老年人轉(zhuǎn)移至安全場所或醫(yī)療服務(wù)區(qū)域與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行一體化封閉管理

12

報請當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)調(diào)提醒相關(guān)部門，避免在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)周邊建設(shè)方艙醫(yī)院或集中隔離點(diǎn)，避免因環(huán)境影響引發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)感染

三、監(jiān)測預(yù)警

13

協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、疾控部門，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)核酸檢測工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在縣（市、區(qū)、旗）無本土確診病例發(fā)生時，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好工作人員、入住老年人癥狀監(jiān)測。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在縣（市、區(qū)、旗）出現(xiàn) 1 例及以上本土感染者后，應(yīng)及時組織轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成一次全員核酸檢測，后續(xù)可根據(jù)檢測結(jié)果及疫情擴(kuò)散風(fēng)險按照每天至少20%的抽樣比例或按照轄區(qū)檢測要求開展核酸檢測。協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排上門采樣檢測，上門采樣時相關(guān)人員應(yīng)更換防護(hù)用品后進(jìn)入；培訓(xùn)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員，使其具備自采能力；對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采樣要優(yōu)先送、檢、報

四、疫情處置

14

行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人和工作人員核酸檢測和抗原檢測結(jié)果出現(xiàn)異常的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)第一時間要啟動應(yīng)急預(yù)案，由符合三級防護(hù)要求人員迅速將檢測結(jié)果異常人員及初步確定的密接人員轉(zhuǎn)移到機(jī)構(gòu)內(nèi)隔離室或機(jī)構(gòu)外隔離場所，并向當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制和民政部門報告。民政部門接到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報告相關(guān)異常情況后，要在2小時內(nèi)向上級民政部門報告。民政部門接報后，要立即協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、疾控部門轉(zhuǎn)運(yùn)異常人員，并對發(fā)生疫情的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展專題流調(diào)，深入排查原因和傳播鏈條，對新發(fā)現(xiàn)的被感染人員，做到流調(diào)排查日清日結(jié)；依法、科學(xué)、迅速判定密接、次密接人員并第一時間安排隔離管控

15

協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、疾控部門建立被感染老年人轉(zhuǎn)運(yùn)救治綠色通道，提前明確對接定點(diǎn)醫(yī)院和轉(zhuǎn)運(yùn)安排，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被感染老年人快速轉(zhuǎn)運(yùn)到定點(diǎn)醫(yī)院，做到“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”、“應(yīng)治盡治”

16

協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、疾控部門對出現(xiàn)疫情的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，有多棟獨(dú)立建筑，具備單人單間和建立院感控制體系條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對密接人員可以在院內(nèi)就地隔離，否則一律轉(zhuǎn)至院外定點(diǎn)隔離場所集中隔離。對不具備隔離條件，使用機(jī)構(gòu)外集中隔離點(diǎn)隔離的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員，民政部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣虬才呸D(zhuǎn)運(yùn)車輛實(shí)行閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)

17

對發(fā)生疫情的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、疾控部門組織開展專門消毒作業(yè)，徹底消除可能存在的病毒隱患。針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)個別散發(fā)、院內(nèi)擴(kuò)散等不同疫情情況，協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、疾控部門有針對性分析機(jī)構(gòu)風(fēng)險特點(diǎn)，實(shí)行“一院一策”，提出精準(zhǔn)化防控措施，并督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)到位。考慮到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的特殊疫情風(fēng)險，必要時，縣級以上民政部門可以根據(jù)疫情發(fā)生地與周邊縣（市、區(qū)、旗）距離遠(yuǎn)近和風(fēng)險程度綜合研判，提出區(qū)域聯(lián)動防控的意見建議，報請同級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意，對本行政區(qū)域內(nèi)動態(tài)適用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩個防控指南直接作出整體部署

  18

入住老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)去世的，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或公安司法部門做好人口死亡醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)工作，協(xié)助家屬做好相關(guān)工作

五、支持和紓困

19

在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉管理期間，根據(jù)需要采取安裝監(jiān)控、門磁或安排機(jī)構(gòu)外部工作人員院外監(jiān)督值守等方式加強(qiáng)封閉管理

20

根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔樾蝿菁梆B(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉情況，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范開展工作人員輪班

21

在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉管理期間，協(xié)調(diào)做好物資保供，必要時應(yīng)統(tǒng)一配送

22

研究分析疫情對本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的影響，主動向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入扶持范圍，推動落實(shí)好國家及當(dāng)?shù)爻雠_的優(yōu)惠政策

23

對本區(qū)域生活不能自理且有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人，生活不能自理、無人照料且有機(jī)構(gòu)入住需求的其他孤寡老年人，因子女參加抗擊疫情、因疫情接受隔離治療等原因?qū)е录彝o力照顧、確需返院和擬新入住的生活不能自理老年人，各地民政部門要指導(dǎo)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在確保疫情防控到位的前提下，為其安排入住服務(wù)，保障生活不能自理特殊困難老年人的剛性服務(wù)需求

24

指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會全面摸排社區(qū)高齡、空巢（獨(dú)居）、殘疾、失能、重病等有特殊服務(wù)需求的老年人，重點(diǎn)摸排是否有慢性病管理、血液病透析、放化療、長期用藥、重大病術(shù)后康復(fù)、助餐、上門護(hù)理等需求，納入社區(qū)常住人口基礎(chǔ)信息臺賬并動態(tài)更新完善。疫情發(fā)生后，依托養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)、留守老年人信息系統(tǒng)等平臺以及巡訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制等，配合社區(qū)統(tǒng)籌幫扶有特殊服務(wù)需求的老年人

25

加大對因疫遇困老年人的臨時救助力度，符合相關(guān)救助條件的，及時協(xié)助申請臨時救助、最低生活保障等

26

對抗疫斗爭中的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，加以宣傳報道。及時妥善應(yīng)對有關(guān)信訪和輿情